8日，江蘇省政府召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任沈劍榮介紹，省政府近期印發(fā)實(shí)施的《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《推動(dòng)“兩新”行動(dòng)方案》），包括推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，涵蓋了30項(xiàng)任務(wù)、5項(xiàng)保障措施、1個(gè)年度任務(wù)清單，行動(dòng)方案將持續(xù)到2027年。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中新網(wǎng)記者朱曉穎攝
“四大行動(dòng)”包含哪些內(nèi)容？
設(shè)備更新行動(dòng)，包括6個(gè)領(lǐng)域、18項(xiàng)任務(wù)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造，比如提出每年組織實(shí)施6000個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目、到2027年更新替代150臺(tái)（套）以上老舊化工裝置等。
在能源和環(huán)保領(lǐng)域，加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新、加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新，提出了2027年推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”累計(jì)完成改造1000萬千瓦以上，對(duì)78個(gè)斷面監(jiān)測(cè)水站、4500個(gè)大氣站點(diǎn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行更新提升等。
在建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節(jié)能改造、市政設(shè)施更新改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，提出了到2027年累計(jì)更新（含整機(jī)和零部件更新）老舊住宅電梯4.5萬臺(tái)，完成400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造等。
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推動(dòng)運(yùn)輸車輛設(shè)備更新、船舶設(shè)備更新、港口設(shè)備更新，提出了到2027年新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用投放。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備更新、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新，提出了爭(zhēng)取到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)14.9萬臺(tái)（套），力爭(zhēng)改造提升老舊設(shè)施棚室20萬畝。
在教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域，推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新、文旅設(shè)施設(shè)備更新、衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新，提出了到2027年更新置換高校、職業(yè)院校相關(guān)教學(xué)設(shè)備20萬臺(tái)（套），力爭(zhēng)更新醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施24萬臺(tái)（套）。
消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，包括汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝以舊換新4項(xiàng)任務(wù)，提出了到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)50%，新能源車樁比達(dá)到2：1的目標(biāo)等。
回收循環(huán)利用行動(dòng)，包括回收網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)設(shè)備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)暢通資源循環(huán)利用鏈條。
標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)，包括能耗排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)任務(wù)。
為何推動(dòng)“兩新”？
沈劍榮介紹，江蘇推進(jìn)“兩新”工作，主要出于三個(gè)方面的考慮。
其一，帶動(dòng)該省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。江蘇是制造業(yè)強(qiáng)省，近年來數(shù)字技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步比較快，企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快。但部分企業(yè)設(shè)備更新周期較長，很多設(shè)備較為老舊。例如，江蘇省有工業(yè)母機(jī)40萬臺(tái)（套），其中有不少超過10年以上；在用電機(jī)總功率為1.2億千瓦，其中達(dá)不到三級(jí)能效的電機(jī)約2400萬千瓦。江蘇將以“兩新”工作為契機(jī)，推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。
其二，提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。近年來，江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但仍面臨有效內(nèi)需不足、居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)的問題?！锻苿?dòng)“兩新”行動(dòng)方案》旨在以積極的財(cái)政政策、金融政策，激勵(lì)企業(yè)敢投資、居民愿消費(fèi)，加速鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。長遠(yuǎn)看，江蘇省已步入增量擴(kuò)張、存量更新并重的階段，江蘇有8500萬人口、1452萬戶經(jīng)營主體、6萬多家規(guī)上企業(yè)，機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，僅每年全省私家車報(bào)廢更新需求達(dá)25萬輛以上，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等換新需求達(dá)750萬臺(tái)以上。這些需求充分釋放出來，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁、持久的動(dòng)力。
其三，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者獲得感。江蘇省不少企業(yè)設(shè)備使用年限較長，部分老舊設(shè)備存在安全隱患。城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過安全使用年限。為此，要推動(dòng)能耗、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)提升，如組織對(duì)20年以上老舊化工設(shè)施實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量；在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)，有效提升居民生活品質(zhì)、提高安全發(fā)展水平，增強(qiáng)民眾獲得感。
推動(dòng)“兩新”取得了何種階段性成效？
《推動(dòng)”兩新”行動(dòng)方案》實(shí)施周期從2024年到2027年、共計(jì)4年。截至今年6月底，在設(shè)備更新方面，江蘇省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新15.7萬臺(tái)（套）。推動(dòng)既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評(píng)估5320臺(tái)，更新電梯（含整機(jī)及零部件）1700余臺(tái)。報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)2.09萬臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備投資20.2億元。更新污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施6270臺(tái)（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里。更新教育設(shè)備2萬臺(tái)（套）和重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備448臺(tái)（套）。
在消費(fèi)品以舊換新方面，江蘇組織開展“蘇新消費(fèi)”系列活動(dòng)，發(fā)放超8.3億元惠民消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包，組織了近10萬家商貿(mào)流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺(tái)。
在回收循環(huán)利用方面，形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬余個(gè)、分揀中心近300個(gè)、集散交易市場(chǎng)10個(gè)。共上報(bào)“回收循環(huán)利用”領(lǐng)域超長期特別國債項(xiàng)目52個(gè)，總投資額172.3億元，申請(qǐng)國債資金20.7億元。
在標(biāo)準(zhǔn)提升方面，制定節(jié)能、技術(shù)、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，開展電動(dòng)自行車安全技術(shù)相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個(gè)領(lǐng)域評(píng)出56個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
如何進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”？
沈劍榮介紹，目前形成了“國家+省+地方”多層次聯(lián)動(dòng)財(cái)政支持格局，將加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌用好補(bǔ)助資金、財(cái)政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。據(jù)最新測(cè)算，2024年擬統(tǒng)籌安排江蘇省以上支持“兩新”財(cái)政資金76億元（其中中央資金25億元、省級(jí)資金51億元），現(xiàn)已下達(dá)省以上資金44億元，支出進(jìn)度58%。
值得一提的是，江蘇省率先創(chuàng)新出臺(tái)制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，通過“免申直達(dá)”方式，省、市兩級(jí)財(cái)政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)，目前首批入庫項(xiàng)目966個(gè)、貸款需求1945億元，160個(gè)項(xiàng)目已放款166億元。后面陸續(xù)出臺(tái)的“專精特新貸”“設(shè)備擔(dān)”“城新貸”等支持政策，將降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本，發(fā)揮金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。
江蘇省財(cái)政廳副廳長張國棟表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年江蘇省擬統(tǒng)籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實(shí)，截至6月底已下達(dá)省以上資金44億元，進(jìn)度達(dá)58%。此外，2024年各市縣財(cái)政擬統(tǒng)籌安排本級(jí)資金78億元，用于支持“兩新”行動(dòng)。以上合計(jì)，2024年全省擬統(tǒng)籌安排財(cái)政資金共154億元，為江蘇省“兩新”行動(dòng)實(shí)施提供有力的財(cái)政支撐。
